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在2014年全国老年人体育协会工作会议上的讲话(摘要)
中国老年体协主席 张发强

2014/9/1 14:27:54

2013年是我国老年体育工作喜庆之年。这一年,把30余年来中国老年人体育健身演绎到了极致,诉说了我国老年人晚年追求健康、快乐、幸福的梦想,体现了我国党和政府对老年人体育事业的高度重视,展示了全国正在形成的尊敬爱护老年人、孝顺帮助老年人的社会新风尚。真是三十年深有感触。

2014年是我国老年人体育协会再走三十年的开局之年。我们共商“建老年人健身家园、开康乐寿幸福源泉”之大计,总结经验,创新思路,努力为全国老年人体育健身服好务,可谓创新路大有可为。

一、三十年深有感触

1983年6月国务院批准成立中国老年人体育协会,30余年来老体协迅猛发展、日益壮大,特别是近十年,取得了跨越式发展。

全国各地老体协主要通过实现两个突破,带来了自身的跨越式发展。一是突破体育圈,不离体育线,在体育局的主管下,实现老年体育社会化。老年体育不再是单纯在体育圈内循环,而是走进全社会大环境里循环,健身活动不再是单纯的体育管理,而是作为一种社会管理和组织管理来宣传动员和组织带领全体老年人参加体育健身,倡导科学文明的生活方式,体现党和政府重民生、惠民生,不断满足老年人日益增长的对体育健身的需求,同时又发挥体育的社会功能和作用,从而迈开了老年体育社会化改革的步伐。二是突破行政化,坚持党政主导,由单一行政管理走向社会公共服务。积极争取政府给老年人体协配置适当的“家业”,购买社会公共服务,老体协逐渐提高能量,把“家业”变“产业”从而树立为“事业”。这是老年体育工作尝试走产业化道路的良好开端,是一条老年体育改革发展的必由之路。一个社会化,一个产业化,正好是我国体育改革的两大方向,地方老体协正是在这两个方向上取得了突破,才实现了老年体育的跨越式发展。

三十年可谓深有感触。一是感恩,回头看,我们深刻领会到党中央国务院卓有远见。30年前早在我国尚未跨进人口老龄化社会就提前作出了积极应对的战略安排。成立国家老龄委,设置国务院老龄办,批准成立中国老年人体育协会,全国各地方老体协也相继成立。30年来,我们从无到有,从上到下,从小到大,组成全国网络,成为党和政府联系和团结老年人的可信、可用、可靠的社团组织,为我国全民健身事业的发展,为积极应对人口老龄化社会奠定了良好的基础,为进一步深化改革扩大开放,进一步促进经济社会发展,发挥积极作用,中央的远见卓识是何等英明。二是感激。现实告诉我们,习近平总书记指出的老干部“政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛”十分正确。1983年前后,正值全国干部体制改革,一大批老前辈、老干部从岗位上退下来,他们积极发起成立全国老年人体育协会,老干部社会影响大,组织能力强,他们的奉献精神为我们开创了今天的大好局面,他们的长者风范值得我们敬佩和学习。我们深深地感激他们,他们是奠基人,没有他们,就没有我们的今天。三是感悟。纵观30年,人生有很多感悟。首先人到老年,都会共同地具有一个强烈的愿望和迫切的需求,那就是健康第一,追寻健康、快乐、幸福的梦想。老年梦是推动老年体育健身大发展的强大原动力。有需求就会有供给,党和政府认识到,体育不仅带给人们强健的体格,还能塑造人们良好的性格、品格和人格。同时明白关心体育就是关心群众、重视体育就是重视群众、热爱体育就是热爱群众、参与体育就是深入群众。因此制订的“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,是老年体育事业健康发展的根本保证。大家都说,关心自己的健康是美德,关心老年人的健康是功德。30年来相继离退休的老同志,很多人把到老年人体协服务发挥余热当作是自己的首选。他们在身先士卒投入体育健身的同时,积极参与宣传、发动、组织、带领更多的老年人加入全民健身的行列。老年人中有全面充足的人才资源,老体协能持续一批又一批地涌现出优秀的带头人,事实证明高素质的老体协团队是搞好服务工作的关键,我们必须重视和发挥地方老体协的作用。

二、创新路大有可为

再走30年,如何起步?赢得开局很重要。

目前正处关键时期,党的十八大为我们作出了正确抉择,三中全会更进一步明确了今后的方向:全面深化改革、继续扩大开放、大胆开拓创新。全面深化改革,我们思想上要明确、工作上要落实、方法上要保障,总体上要自强;继续扩大开放,要突破体育圈,走向社会,和社会上为老年人服务的单位联合起来行动,整合资源,做到真正融入社会;大胆开拓创新,前景十分宽广,大有可为。

根据各地经验,老年体育的大发展要强调四个大思路:体育属于大文化、积极应对老龄化、公共服务均等化、社团管理科学化。我具体提出几条建议,供大家参考。

(一)思想上要明确三个为本

1、以人为本。以人为本,科学发展是共产党的执政理念,也是我们老年体协的服务理念。以人为本不是空话,而要赋予实际内容。对我们来说“以人为本”就是要“以老为本”,具体理解为四个方面:首先要深入学习了解研究老年。老年人是特殊人群,有特殊的变化和需求,社会要对他们特殊的优待和照顾。老年人体协是一个特殊的组织,有特殊的地位和作用,所以我们要深入了解老年人,从而发挥老体协自身的作用。第二要一切围绕老年人转。工作、方向、目标、任务、方式、方法和评价标准都要以老年人为中心,都要围绕着老年人转。第三要取悦老年人,要讨好老年人,要孝顺老年人,要帮助老年人。第四要特别关爱照顾老年人中最弱势的人群。 因此以人为本,我们可以说成以老为本。以老为本的意思是不吃空老本,而是要保护老本。

2、以健为本。体以人为本,人以体为本。健康是金,健康是老年人的第一需求,而健身是健康的基础。老有所健是老年人“六个老有”的基础和根本。国家体育总局刘鹏同志在二届老健会的组委会上讲“老年人群是全民健身队伍的基础人群、骨干队伍、有生力量、得力助手”,而在应对老龄化社会的作用是“体育健身给老年人带来健康、给家庭增添幸福、为社会构建和谐、为党政保一方平安”。体育健身是应对人口老龄化最经济、最便捷、最有效、最具号召力、最有吸引力、最有凝聚力的一个巧手段,是具有中国特色的方法。健康与和谐是老年体育工作要始终突出的两大主题。

3、以实为本。空谈误事,老年人耽误不起,耽误不得。对待老年人,我们的工作一定要讲实话、办实事、求实惠,以老年人为本,给老年人快乐,为老年人实干。老老实实是老年体育工作要始终坚守的信条。

(二)工作上要落实三个身边

“三个身边”也叫“三个环节”。2002年中央8号文件明确提出了加强体育工作必须抓住三个环节;1997年在上海闵行群体处长会上第一次提出了三个身边:“抓群众身边的组织,建群众身边的场地,搞群众身边的活动”,这是一个经典的总结和概括。活动是生命,场地是基础,组织是保证,这是体育工作的三个环节。我们要牢牢抓住这三个环节,同时一定要在“身边”做文章。三个环节强调的重点,排列的次序,应因时因地不同。过去我们是用开展活动促进场地建设,这次会议之后,要转化为用场地建设保证活动开展。

1、场地建设是基础,是体育市场的本体,它承载着我们的服务。现实情况是:大型体育场馆、学校体育场馆、社会高消费体育健身娱乐场馆等如雨后春笋般的快速发展,但老年人的健身却造成了扰民,被驱赶,产生矛盾,所以社会舆论提出了“给老年人健身腾一块地”,“为老年人幸福建个家”。为老年人的场地建设要有一个转变,就是从单纯的体育场地建设转化为幸福家园的建设。建设老年人幸福家园应该强调“小型、分散、简便、实用”,建在身边,不求所有,但求实用。

2、活动是生命,是体育市场的客体,是服务的内容。体育活动有四个问题要明确。一是老年人开展的体育是“玩“的体育,应该选择轻松、缓慢、柔和、有氧、快乐、小型、分散、自愿、多样的活动。二是个体活动不可替代、社会活动不可或缺、科学活动不可偏离、创新活动要不间断、展示活动要认真、推广活动要多样、台港澳交流要重视、国际交流活动要开辟。大小活动相结合,以小为主;集中分散相结合,以分散为主;临时经常相结合,以经常为主。创造有影响力、有感召力、有轰动效应的品牌活动。三是经费问题。政府购买公共服务、社会参与公共服务、个人消费公共服务、组织志愿工作者队伍。这是开展老年体育活动主要的四种经费渠道。四是在争取到家业后,想办法提高自己的本领,把家业变成产业,由产业走向事业。

3、组织是保证,是体育市场的主体,是全面协调可持续发展工作的保障。它是发展的依托,联系的纽带,社会化的关键,占领阵地争夺群众的十分重要的工作。现在老体协的组织和工作状况是多元化、多样性的,下一步改革要有利发展为方向。体育组织应该以体育法、老年人权益保障法、全民健身计划和社团管理条例为依据;以体育健身项目为主线;以社区乡镇为重点;以家园、站点为基础;以社会体育指导员为骨干;以属地管理自愿参加为原则;以非营利性为主体;以法规制度为保障;年龄以60-65,65-75,75-85,85以上老人分类指导为特色;以社会化产业化为方向;以体质监测体系、个人定制健身方案为亮点。通过这些原则建成纵向相对独立,上下不领导,横向加强联系,各方多交流,覆盖面广,包容量大,网络化的老年人体育组织框架。

(三)方法上要做好三条保障

1、法规政策。法规政策是老年人体育工作快速、持续、健康发展的保证。要在民主和法制的前提下,依法组织体育活动。现在党和政府连续出台了一系列养老服务、健康服务和公共服务的政策法规需要我们在充分学习之后,用足、用活、用透。

2、科学健身。科学健身不可偏离。采用适当的措施宣传科学的健身方法。对老年人体育健身项目要不断收集、挖掘、整理提高和普及推广、保护申遗,健身器材要升级,组织小分队下基层。

3、宣传引导。不少地方老体协办的宣传报刊很有水平,发挥了十分重要的作用,我们要继续抓好这方面工作。老体工作创新路要把大有“可为”变成大有“作为”,要下功夫“吃透两头、疏通左右、加强自我、注重实效”。老年体育工作有四个轮子:推广运动、传播文化、弘扬精神、开发产业。老年体育还有六个动力:社会需求源动力、社会活动生命力、社会组织保障力、社会效益凝聚力、社会地位助推力、党政主导自身建设核心力。四个轮子装上六个缸,老年体育将走上又好又快发展的轨道。

老年体育功德无量,前景宽广,要做的事情真是太多了。我相信我们再走30年,一定能把为老年人体育健身大发展的事业服务好!